政策解讀：補貼大退坡，對2022年純電動客車市場有何影響?
在2021年的最后一天，財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委四部門聯合發布《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(下稱《通知》)以及《2022年新能源汽車推廣補貼方案》(下稱《方案》)。
《通知》要求，2022年，新能源汽車補貼標準在2021年基礎上退坡30%(2022年1月1日開始執行)，退坡幅度是近年最大的。城市公交、道路客運、出租(含網約車)、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標準在2021年基礎上退坡20%(2022年1月1日開始執行)，退坡幅度相對前幾年也較大。
同時，《通知》明確，2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼；《通知》還要求繼續加大審核力度，做好以前年度推廣車輛的清算收尾工作。在《通知》發布的同時，四部委也公布了2022年各種新能源汽車補貼《方案》。
特別值得一提的是，發改委在2021年12月31日還宣布，自2021年12月31日24時起，國內汽油、柴油價格(標準品)每噸提高140元和135元。
那么，補貼大退坡，對2022年的純電動客車市場有何影響？(由于插電式混動客車銷量很少，幾乎可忽略，此文不做分析)
2022年的純電動客車補貼比去年相比縮水了多少?
(一)2022年非公共領域的純電動客車補貼與2021年比較分析
所謂非公共領域，是指購買的客車主要應用在私人領域，而不是用于公共領域的公交和客運。
2022年新能源客車補貼方案(非公共領域)
2021年新能源客車補貼方案(非公共領域)
1、非快充類純電動客車：
根據四部委發布的最新《方案》，2022年非公共領域 的非快充純電動客車補貼(見截圖1)每度電按280元來補貼，而2021年(見截圖2)是按每度電400元來補貼，2022年比2021年每度電補貼縮水了120元，在單位載質量系數符合補貼技術要求的前提下：
1)2022年6-8米最高補貼不超過1.4萬元，而2021年為2萬元，也就是說2022年6-8米車補貼比2021年縮水了0.6萬元;
2)2022年8-10米最高補貼不超過3.08萬元，而2021年為4.4萬元，也就是說2022年8-10米車補貼比2021年縮水了1.32萬元;
3)2022年大于10米最高補貼不超過5.04萬元，而2021年為7.2萬元，也就是說2022年10米以上車補貼比2021年縮水了2.16萬元。
2、快充類純電動客車：
根據四部委發布的最新《方案》，2022年非公共領域 的快充純電動客車補貼(見截圖1)每度電按504元來補貼，而2021年是按每度電720元來補貼，2022年比2021年每度電補貼縮水了216元;在單位載質量系數符合補貼技術要求的前提下：
1)2022年6-8米最高補貼不超過1.12萬元，而2021年為1.60萬元，也就是說2022年6-8米車補貼比2021年縮水了0.48萬元;
2)2022年8-10米最高補貼不超過2.24萬元，而2021年為3.2萬元，也就是說2022年8-10米車補貼比2021年縮水了0.96萬元;
3)2022年大于10米最高補貼不超過3.64萬元，而2021年為5.2萬元，也就是說2022年10米以上車補貼比2021年縮水了1.56萬元。
(二)2022年公共領域的純電動客車補貼與2021年比較分析
所謂公共領域，指購買的純電動客車主要是用于城市公交、或公共客運市場。
2022年新能源客車補貼方案(公共領域)
2021年新能源客車補貼方案(公共領域)
1、非快充類純電動客車：
根據四部委發布的最新《方案》，2022年公共領域 的非快充類純電動客車(見截圖3)每度電按360元來補貼。而2021年(見截圖4)是按每度電450元來補貼，2022年比2021年每度電補貼縮水了90元;在單位載質量系數符合補貼技術要求的前提下：
1)2022年6-8米最高補貼不超過1.8萬元，而2021年為2.25萬元，也就是說2022年6-8米車補貼比2021年縮水了0.45萬元;
2)2022年8-10米最高補貼不超過3.96萬元，而2021年為4.95萬元，也就是說2022年8-10米車補貼比2021年縮水了0.99萬元;
3)2022年大于10米最高補貼不超過6.48萬元，而2021年為8.1萬元，也就是說2022年10米以上車補貼比2021年縮水了1.3萬元。
2、快充類純電動客車：
根據四部委發布的最新《方案》，2022年公共領域 的快充純電動客車補貼每度電按648元來補貼，而2021年是按每度電810元來補貼，2022年比2021年每度電補貼縮水了162元;在單位載質量系數符合補貼技術要求的前提下：
1)2022年6-8米最高補貼不超過1.44萬元，而2021年為1.80萬元，也就是說2022年6-8米車補貼比2021年縮水了0.36萬元;
2)2022年8-10米最高補貼不超過2.88萬元，而2021年為3.6萬元，也就是說2022年8-10米車補貼比2021年縮水了0.72萬元;
3)2022年大于10米最高補貼不超過4.68萬元，而2021年為5.85萬元，也就是說2022年10米以上車補貼比2021年縮水了1.17萬元。
由上述比較分析可知，對于公共領域的純電動客車來說，2022年的補貼退坡相對非公共領域的純電動客車來說要少一些，也就是在2022年純電動客車補貼退坡方面，國家更加傾斜公共領域的純電動客車市場，畢竟公共領域的純電動客車在服務民生和社會公益方面起到的作用更大。
補貼大退坡對2022年的純電動客車市場有何影響?
毋庸置疑，新能源汽車的補貼退坡，會給車企帶來成本增加，對于純電動客車企業當然也不例外。畢竟補貼退坡，意味著原來車企能享受到的補貼額度現在縮水了，而生產制造純電動客車的成本并沒有因為補貼縮水而降低。相反原來車企可以利用國家補貼的部分金額來降低車輛的售價，進而提高市場競爭力。而2022年補貼的進一步退坡，必然讓純電動客車企業的生產制造成本壓力加大。但筆者認為，補貼退坡對2022年純電動客車市場影響不會太大。主要理由如下：
1、在國家“雙碳”戰略的強力推動下，純電動客車仍然是2022年新能源客車市場的主旋律
在國家“雙碳”戰略目標的大背景下，新能源客車是客車行業的主要發展趨勢，在2022年也是如此。而新能源客車市場中純電動客車占比在9成以上，而且集中度會比之前更高，因為純電動不但可以實現零排放，而且可以完全擺脫對燃油的依賴，且主要目標市場在公交領域，線路比較固定，運距也不長，技術也非常成熟，且充電方便；而燃料電池客車由于成本高、加氫站少，一般企業承受不起；插電式混動不能擺脫對燃油的依賴，也不能實現零排放，因此都不可能作為支持2022年新能源客車發展的主體，因此純電動客車必然是2022年新能源客車發展的主旋律。
2013年、2014年及2015年客戶購買的新能源客車都將會陸續退役，這會騰出部分空缺，因此給2022年的純電動客車的增量市場帶來機會。
2、二手客車市場會加速流通，對2022年純電動客車市場有利
前不久召開的中央經濟工作會議明確，結構政策要“著力暢通國民經濟循環“，要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，”重在打通生產、分配、流通、消費各環節“，這會促進2022年客車二手車市場的加速流通，給明年純電動客車新車的銷售騰出更多的市場空間。
比如說前幾年由于新能源客車的大量銷售，替換了很多原來運營的傳統公交客車，這些退役下來的公交客車如果快速進入二手車市場流通，并能實現交易，就能更快消化和盤活公交公司的存量資產，也就意味著公交公司就會有更多的資金來購買新車，從而會進一步拉動客車新車的增量市場。
因此，這次中央經濟工作會議強調明年要“著力暢通國民經濟循環“、”重在打通生產、分配、流通、消費各環節“，會大大促進客車二手車市場的加速流通循環，或將有力促進2022年純電動客車新車市場的增長。
3、燃油客車運營成本進一步提高，倒逼更多客戶購買電動客車
前文已提及，發改委在2021年12月31日還宣布，自2021年12月31日24時起，國內汽油、柴油價格(標準品)每噸提高140元和135元。這意味著2022年開始燃油客車運營成本進一步提高，這會倒逼一些客戶去購買運營成本相對低的電動客車。
4、補貼縮水對規模較大的客車企業影響不大
2022年的補貼縮水，對規模較大的純電動客車企業，影響不會太大。因為銷量較多的車企可以通過規模效應來進一步降低成本，彌補補貼縮水帶來的利潤損失，而之前一直指望靠補貼來“度日”的純電動客車企業生存空間可能會更小。
實際上國家正試圖通過對新能源汽車補貼的進一步退坡，來達到優勝劣汰、整合客車行業的目的，讓純電動客車行業進一步提升技術，從而促進行業的高質量發展。
綜上分析，筆者認為，本年度補貼大退坡對我國2022年純電動客車市場的發展不會產生太大的影響。
